Glosario

A

AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

Cuota o pago parcial que se va abonando para ir reduciendo el valor de la deuda pública acumulada.

APLICACIONES FINANCIERAS

Es el conjunto de amortizaciones que el gobierno incluye en el presupuesto cada año.

AÑO O EJERCICIO FISCAL

Período en que se ejecuta el Presupuesto General del Estado y que coincide con el año calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.

B

BONOS SOBERANOS

Los bonos son otro tipo de compromiso de deuda que contrata el gobierno para obtener recursos. Al colocar bonos, el gobierno obtiene recursos mediante la emisión de un título a favor del comprador del bono, que es una especie de prestatario. El gobierno entonces se compromete a pagar el principal junto con intereses en un periodo determinado. Los bonos pueden ser emitidos en el mercado interno o internacional.

BALANCE PRESUPUESTARIO

Resultado que se obtiene al realizar la resta de Ingresos-Gastos en el presupuesto.

C

CALENDARIO PRESUPUESTARIO

Documento que presenta las fechas pautadas para cada actividad que permite desarrollar la formulación, discusión, aprobación, ejecución y evaluación del Presupuesto.

CICLO PRESUPUESTARIO

Es el conjunto de etapas que se llevan a cabo anualmente para el desarrollo del Presupuesto: formulación, discusión, aprobación, ejecución y evaluación.

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO

Divide los gastos según su naturaleza económica. En tal sentido, los gastos se clasifican como “gastos corrientes,” que son los necesarios para el funcionamiento normal del gobierno (salarios, materiales, combustibles, pago de servicios) y como “gastos de capital” o inversiones (construcción y mantenimiento de obras públicas, compra de maquinarias, computadoras, etc.) dirigidos a aumentar la capacidad del gobierno para proveer bienes y servicios.

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO

Divide los gastos de las instituciones públicas dependiendo de la finalidad que se tiene al realizarlo o de las necesidades de la población que se satisfacen con el mismo. Permite ver por ejemplo, cuánto se gasta en educación, en salud, en seguridad ciudadana, en la protección del medioambiente, en la generación de empleo, entre otros sectores.

CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL DEL GASTO

Distingue cuál es la institución pública responsable de realizar el gasto, ya sean los Ministerios, el Congreso Nacional, el Poder Judicial, etc.

CUENTA ÚNICA DEL TESORO

Cuenta bancaria operada por la Tesorería Nacional que centraliza los ingresos y los pagos del Gobierno Central y de las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras.

CLASIFICACIÓN OBJETAL

Especifica la naturaleza de los bienes y servicios que adquieren las instituciones públicas con el Presupuesto, las transferencias e inversiones que realizan.  Esta clasificación consiste en la forma más específica de registrar el gasto, al dividirlo en remuneraciones, contratación de servicios, materiales y suministros, transferencias de capital, muebles, inmuebles e intangibles, obras en edificaciones, adquisición de activos financieros y gastos financieros.

D

DÉFICIT FISCAL

La diferencia entre el gasto total del gobierno en un año determinado y el ingreso total para ese año. Esta diferencia se cubre con préstamos que se acumulan al total de la deuda pública.

DEUDA PÚBLICA (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO)

El monto acumulado de dinero que el Estado debe. Puede ser interna, cuando el gobierno debe a instituciones que se encuentran dentro del país y también puede ser externa, cuando el gobierno debe a bancos u organismos financieros internacionales. La Deuda del Sector Público No Financiero, que se refiere a la que ha acumulado principalmente el Gobierno Central, aunque también abarca la deuda de las instituciones descentralizadas y autónomas no financieras, las instituciones de la seguridad social, las empresas públicas no financieras y los Ayuntamientos de los Municipios y el Distrito Nacional.

DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO

Es la institución del gobierno encargada del Sistema de Presupuesto General del Estado, la cual depende del Ministerio de Hacienda.

DONACIONES

Recursos que otorgan países y organismos internacionales, con el propósito de impulsar políticas públicas que aportan al desarrollo del país. Estos recursos no originan una deuda en el país.

E

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Consiste en la implementación del Presupuesto aprobado en sí, es decir, es cuando se realizan los gastos, se recaudan los ingresos y se realizan los préstamos (en caso de requerirse), tal como se contempla en la Ley de Preupuesto para determinado ejercicio fiscal.

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

Es cuando los ingresos y los gastos son iguales.

EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario en la cual se elabora el Proyecto de Ley de Presupuesto para posterior envío al Congreso Nacional.

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2030

Define la visión consensuada del país que se quiere lograr a largo plazo y los compromisos asumidos por el gobierno y la sociedad acerca de las acciones requeridas para lograrlo.

F

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El conjunto de préstamos que el gobierno solicita. Los préstamos pueden ser contratados con instituciones internacionales o mediante préstamos o bonos vendidos en los mercados nacionales.

G

GASTO CORRIENTE

Los gastos que el gobierno realiza para cumplir con sus funciones diarias. Este gasto incluye entre otros los sueldos y salarios de los funcionarios públicos y la adquisición de los bienes y servicios que el gobierno necesita para su funcionamiento.

GASTO DE CAPITAL

Gasto de capital,  se refiere a los pagos que se utilizan para incrementar el patrimonio público, incluyendo el gasto de inversión que realizan las dependencias y entidades de la administración pública.

GASTO PÚBLICO

Todo aquel gasto que lleva a cabo el gobierno para adquirir los medios necesarios para la realización de sus actividades de producción de bienes y servicios públicos.

GOBIERNO CENTRAL

El gobierno central es la instancia que fija las políticas de carácter económico y social que serán ejecutadas por sus dependencias o mediante las instituciones públicas descentralizadas y autónomas no financieras y las instituciones de seguridad social. Este concentra la mayor parte de las instituciones públicas y, por ende, abarca casi todo el Presupuesto. Se encarga de la conducción política y administrativa del Estado, y de gestionar y/o brindar la gran mayoría de los servicios públicos. El Gobierno Central lo componen la Administración Central (los tres Poderes del Estado: Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial) y la Junta Central Electoral, la Cámara de Cuentas, el Tribunal Constitucional y el Superior Electoral y el Defensor del Pueblo.

GOBIERNOS LOCALES

Organización del Estado formada por los ayuntamientos y juntas municipales. Sus principales funciones incluyen: limpieza vial, ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, mantenimiento de áreas verdes y preservación del patrimonio histórico y cultural del municipio.

I

IMPUESTO O TRIBUTO

Dinero con que todos los individuos o empresas contribuyen al gobierno con carácter obligatorio de acuerdo a lo fijado por la ley. Su existencia se justifica porque, en principio, el Estado le devuelve a la sociedad ese dinero a través de bienes y servicios públicos como la educación pública, la salud, energía eléctrica, la impartición de justicia y la seguridad.

IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES INDUSTRIALIZADOS Y SERVICIOS (ITBIS)

Es un impuesto al consumo que se aplica a la compra y venta de productos, así como a los servicios.

IMPUESTO ARANCELARIO

Se cobra a las mercancías que entran al país. Este impuesto lo paga la persona o empresa que trae la mercancía al momento de sacarla de aduanas.

IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS Y DERIVADOS DE COMBUSTIBLES FÓSILES

Este impuesto se paga al comprar combustibles de motor como la gasolina, el gasoil y el GLP.

IMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS

Se aplica a todo ingreso que tienen las personas, sociedades y empresas en un tiempo específico. Estas ganancias pueden ser el sueldo, los beneficios de las empresas o negocios, ganancias por inversión, premios de lotería y banca, etc.

INFLACIÓN

Es el crecimiento continuo y generalizado de los precios de los bienes y servicios de una economía a lo largo del tiempo.

INGRESO PÚBLICO

Los recursos o el dinero disponible que el gobierno obtiene a través de las funciones estatales de levantar impuestos, producir ciertos bienes, prestar servicios, emitir y contratar deuda pública.

INGRESOS CORRIENTES

Ingresos que el gobierno obtiene de forma permanente mediante la recaudación de impuestos y por el cobro de los bienes y servicios.

INGRESOS DE CAPITAL

Ingresos que el gobierno percibe por utilidades derivadas del patrimonio público.

INVERSIÓN PÚBLICA

Toda actividad pagada con dinero del gobierno destinada a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y producción de bienes.

P

PARTIDA PRESUPUESTARIA

Es una cantidad de dinero determinada para hacer frente a unos gastos concretos. Por ejemplo: de la partida presupuestaria que se denomina Nómina, solo se puede pagar eso y ningún otro gasto que no sea ése se puede pagar de ahí.

PLAN NACIONAL PLURIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

Contiene el plan general de acciones prioritarias que realizarán las instituciones del gobierno cada 3 años en base a la Estrategia Nacional de Desarrollo y las prioridades presidenciales.

PLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

En los que las instituciones definen, de manera interna, su misión, visión, objetivos, resultados, esperados y medios para verificarlos, como base para su planificación operativa.

PODERES DEL ESTADO

Es como se reparten las funciones en un gobierno. Según la Constitución, el gobierno de la República Dominicana está compuesto por tres poderes principales: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República, quien es elegido cada cuatro años por voto directo. Su función es hacer cumplir las leyes. El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional que está compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado de la República. Su función es hacer las leyes. Los miembros de ambas cámaras son elegidos por voto directo en elecciones cada seis años. El Poder Judicial lo ejerce la Suprema Corte de Justicia y por las demás cortes y tribunales creados por la Constitución y las Leyes. Su función es administrar la justicia y las leyes.

POLÍTICA PRESUPUESTARIA

Documento que permite conocer cada año a las instituciones del gobierno sus topes presupuestarios y los lineamientos generales para que estas procedan a elaborar sus respectivos anteproyectos de presupuesto.

PRÉSTAMOS INTERNOS Y EXTERNOS

Compromisos de crédito o deuda que contrata el gobierno para obtener recursos, y que aumentan el saldo neto de la deuda pública. Entre los financiadores externos se encuentran los gobiernos de otros países e instituciones bancarias internacionales, como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional. Entre los financiadores internos se encuentran las instituciones bancarias nacionales.

PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO

Es el nombre con que comúnmente se denomina una modificación al Presupuesto General del Estado que solicita el Poder Ejecutivo, usualmente durante el segundo semestre del ejercicio fiscal y que debe ser aprobada por Ley por parte del Congreso Nacional. Esta modificación generalmente contiene la inclusión de nuevos gastos que no estaban contemplados en el Presupuesto original, o cambios en alguna (s) partida(s) de gastos que estaban en el mismo.

PRESUPUESTO CIUDADANO

Es una versión simplificada del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. En esta versión se incluye información en forma práctica y sencilla, cómo y en qué se utilizan los recursos públicos para satisfacer las necesidades públicas y colectivas de la población.

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Consiste en un documento oficial que establece lo que el gobierno planea gastar cada año y cómo va a conseguir el dinero que necesita para ello, según los logros que quiere alcanzar.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

Valor total de los bienes y servicios producidos en un país durante un año. Los cambios en el PIB de un año al otro reflejan el comportamiento creciente o decreciente de la economía en el país.

R

RECAUDACIONES

Es la cantidad de dinero y/o bienes que el gobierno obtiene por el cobro de impuestos, venta de bienes y servicios u otros ingresos.

S

SERVICIOS ECONÓMICOS

Son gastos o inversiones que realiza el gobierno con el fin de apoyar el crecimiento de la economía, tales como energía, transporte, comunicaciones y agropecuaria.

SERVICIOS GENERALES

Son gastos o inversiones que realiza el gobierno para fines del funcionamiento y la administración del Estado, incluyendo los gastos destinados a la operación de instituciones del Poder Ejecutivo, los órganos legislativos, el Poder Judicial, la seguridad ciudadana, y los organismos de defensa.

SERVICIOS SOCIALES

Son gastos o inversiones que realiza el Gobierno con el objetivo de garantizar el acceso a derechos sociales básicos a la población como la salud, la educación, así como la protección social, vivienda, servicios comunitarios, agua y alcantarillado y actividades de deporte, religión y cultura.

SERVICIO DE LA DEUDA

Todos los costos relacionados a un préstamo que está pendiente de pago, incluyendo el principal, intereses, comisiones y otros.

SUPERÁVIT

Resultado fiscal donde los ingresos son mayores que los gastos.

T

TRANSFERENCIAS

Son recursos que el gobierno central paga a otras dependencias del gobierno, o a entidades fuera del gobierno o en el exterior, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello algún servicio a cambio y únicamente para fines de que estos recursos contribuyan con determinados objetivos de política económica y social.

V

VENTA DE ACCIONES

Consiste en la venta de títulos que otorgan propiedad parcial de una empresa a su comprador, en la parte proporcional que supone el capital invertido al comprar esa acción. El gobierno puede obtener recursos por la venta de acciones de empresas públicas, instituciones públicas financieras, empresas privadas u organismos internacionales con fines de liquidez.